但事实上，没有多少企业可以完美的落实这些政策，不少企业选择发给残疾员工工资却拒绝他们前来工作，这使得一些自尊心强烈的特殊员工感觉自己受到了侮辱。

鼓励创新：先办理生产许可后注册产品转为可先注册再办理生产许可，缓解国内中小企业的融资压力。政策：关于加快发展社会办医的若干意见、医师多点执业征求意见、放开非公立医院医疗服务价格。

放低准入门槛：允许医药电商选择第三方物流配送、单体药店可开展电商业务（质疑：但是GSP等质量认证如何保证）。广东基药腐败：广东及药增补腐败地震一直持续至今，影响到2014年整体的招标进程。启动国产医疗设备遴选：有利于国产医疗器械的发展。回首2014上半年，我们不经意地发现，中央出台或即将出台的医药行业的政策，多数都透露着市场开放的信号。扩容：近几年新药获批许多新药，部分用药可以医保目录遴选中有所体现。

医保支付：医保支付成为药品放开网上销售的最大障碍。总结下半年值得期待的重要政策1. 公立医院药品采购指导文件的发布2. 医保目录的调整3. 各地招标的密集启动4. 《药品注册管理办法》的最终落地5. 《互联网食品药品经营监督管理办法》的出台。两国要发展创新伙伴关系，本着交流互鉴、公平开放的精神，重点开展工业、科技、农业、教育、环保、城镇化、医疗和社会保障等领域创新合作，创新合作模式、机制和举措，打造更多引领未来合作方向的新亮点，推动中德务实合作向更高层次发展

科技界、学术界和高等教育界负有科学研究、技术创新、学术传承、教书育人、服务社会等特殊重要的功能。同时，具体承担科研项目的高校和科研机构，要设计严格程序，规范管理经费使用，防微杜渐。越是职务高的学者（如校长、书记、所长、院长等），可支配的经费越多，在目前财政一支笔的制度安排下，科研经费怎么花，就靠领导的那只笔，于是，财务出纳等在程序上形同虚设。科研腐败为何屡禁不止？在当前的反腐重拳下，科研反腐又应从何处着手？ 10月10日，科技部通报了有关国家科研经费和项目管理方面的问题，中国工程院院士李宁以及中国人民大学性学专家潘绥铭等5所大学的7名教授弄虚作假，套取国家科技重大专项资金2500多万元。

李宁、李澎涛、王新月、王甫（李澎涛的博士生）4人被依法批捕。《通报》称，目前依法依纪查处了8人，其中陈英旭、宋茂强2人被依法判刑。

杨玉圣认为关键还在于加强有效的制度建设，即有关行政主管部门应设立专门机构，对经费使用进行过程管理，科研项目结项时，应对经费使用进行严格审计。在杨玉圣看来，目前的科技研究（自然科学界）、学术研究（人文社科界），总的来说难以令人满意。然而，在仍热衷追求权力的高校和科研机构体制内，如果不能有效约束有权者，单靠领导一支笔，遏制科研腐败恐怕不会是一件容易事。一旦腐败，所污染的不仅仅是河水，而是水流的源头，后果将是灾难性的。

此次通报的是科技项目经费问题，人文社科类经费存在的腐败现象依然不容忽视。虽然已经对相关人员进行处罚，但这只是马后炮式的事后制裁，其所造成的国家财政经费的损失，已无可挽回。杨玉圣表示，人文社会科学项目经费相对数额虽然比自然科学项目要少得多，但也从十万到上百万，有的人文社会科学项目，年度划拨经费已达数千万元，如教育部前年起开始推行的协调创新计划即2011计划，据说如何合法地花这笔巨款，让主事者颇费脑筋。更重要的是，这严重败坏了科技界、学术界和高等教育界的风气。

如何治理科研腐败，一直是讨论的重点。第二，各大学和科研机构，以科研经费论英雄，在经费使用问题上，大都采取放任的态度，从而留下巨大的黑洞。

科研腐败问题近年来成为关注的热点，而且一再被高层提起，但仍屡禁不止，杨玉圣认为主要还是因为对科研经费缺乏有效监管。最近十几年来，随着国家对科研项目的大规模投入，科研经费如何有效使用，成为一个突出的问题。

人文社会科学，则有国家社会科学基金、教育部等掌握的大笔经费。关于科研项目的审批，已有比较完备的程序，严重的问题在于，一旦项目获批、经费下拨，科研经费如何使用、如何监管，就变成盲区，从吃喝、甚至桑拿到各种生活日用品，都以科研经费的名义，浪费掉了。据杨玉圣介绍，单是国家财政投入，自然科学有国家自然科学基金委员会，还有教育部、科技部、中国科协、中科院等，都掌握着数以亿计的大量经费。自然科学项目经费使用存在的浪费等黑洞问题，在人文社会科学项目中，也照样不同程度存在。有的甚至用科研经费，包养情妇，并已有案例在先。中国政法大学教授、教育部学风建设委员会委员杨玉圣指出，科研腐败是社会整体腐败的一部分。

第三，越是院士等地位高的科学家，手中掌握的科研经费越多。杨玉圣将科研腐败的体制性因素概括为：第一，有关科研经费使用，至今无专门的监管机构。

杨玉圣：李宁等七教授如何套取2500万？ 2014-10-12 06:00 · 李亦奇 10月10日，科技部通报了有关国家科研经费和项目管理方面的问题，中国工程院院士李宁以及中国人民大学性学专家潘绥铭等5所大学的7名教授弄虚作假，套取国家科技重大专项资金2500多万元为抑制埃博拉疫情的蔓延，联合国曾呼吁国际社会提供10亿美元的援助，但目前仅到账约25%的资金。

据美国全国广播公司报道，一种新型埃博拉疫苗在非洲马里进行人体试验，三名医护人员首先注射了这种实验性的疫苗。联合国高级官员10日称，面对如此严重的疫情，世界上没有任何一个国家是安全的。

10月9日，美国纽约，近200名机舱清洁工因健康安全问题举行罢工，抗议可能接触到埃博拉病毒。10月8日，美国本土确诊的首个埃博拉患者死亡。世界卫生组织周五公布了埃博拉疫情感染与死亡人数，截至10月8日已有4033人死于埃博拉病毒。这些清洁工日常工作能够接触到旅客的体液和废物。

10月9日，感染埃博拉病毒的西班牙护士病情恶化、危及生命，包括与这名护士接触过的两名理发师在内的13人被收入一家医院接受隔离监控。美国纽约，近200名机舱清洁工因健康安全问题举行罢工世界银行近日发表报告指出，一旦埃博拉疫病袭击西非周边经济举足轻重的国家，到2015年底，非洲地区的经济损失将达326亿美元。

联大主席库泰萨警告称，埃博拉有可能从区域扩展为国际危机。10月10日，西班牙首相马里亚诺•拉霍伊探访感染埃博拉病毒的女护士时，被医院中的医护人员丢掷手套，以表示对政府处理女护士罗梅罗感染埃博拉一事的强烈不满。

目前，埃博拉大有走出非洲的趋势。埃博拉致死人数超四千，新疫苗在马里进行人体试验 2014-10-13 06:00 · 陈莫伊 据美国全国广播公司报道，一种新型埃博拉疫苗在非洲马里进行人体试验，三名医护人员首先注射了这种实验性的疫苗，该疫苗距离正式使用还需要几个月的时间。

研究人员表示，该疫苗距离正式使用还需要几个月的时间，这些疫苗将优先提供给抗击埃博拉病毒疫情的医生、护士以及其它一些容易受到感染的人。统计还显示，7个国家共报告了8399个感染病例。拉霍伊的车队在离开医院时遭到院方医务人员围堵埃博拉逐渐失控的状态也给各国人民带来了恐慌。同于9日，马其顿卫生部宣布，一名表现出类似埃博拉症状的英国公民在该国死亡，死因尚待实验室确认

鼓励公立医院改制及民营医院发展的政策进一步出台及落地，以及医院并购加速都将带动整个板块上涨。在已经发布三季报预告的52家医药企业中 (预告了具体变动幅度)，有41家预计业绩将出现正增长(以增长下限计算)，占比78.88%，远高于所有上市公司整体65%的业绩上升比例。

随着下半年医药招标的推进和行业政策的利好，医药行业有望受益而延续良性走势。同时，人口老龄化以及城镇化为医药行业带来了巨大的想象空间，医药板块的国企改革预期强烈，有望持续刺激板块活跃。

第三，2014年是医疗服务行业变革的历史性时刻，医改进入深水区，重磅政策频出，医疗服务投资的黄金时间来临，这将是一个时间跨度很长且收益极高的投资方向。此外，医药流通领域的变革是长期趋势，未来一个季度仍可看好。